评估项目

沈阳市仓溢粮食购销有限公司非法占用农用地案技术鉴定


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海南省评估鉴定



一、非法占用农用地犯罪的特点

1、非法占地仅靠一纸协议 

所办案件中,涉案人员多数是和村委会私自签订一个荒山、荒坡承包协议,每年象征性地交村委会几千元的承包费,不向土地部门审批,更不经土地部门审批,便自认为合理、合法,理直气壮地在农业用地上直接从事非农生产建设。

2、非法占地从事挖矿采石

张家口坝上地区,农业生产效益极低,即使是耕地收入也很微薄,作案人之所以要承包款荒山、荒坡,他们的目的不是从事农业生产,而是看到了荒山、荒坡上的矿产资源。他们在山坡上,有的建碎石场,有的建采矿场,就地取才,非法采矿。

3、私挖乱采土地破坏严重

农用地是十分珍贵的土地资源,作案人长达数年掠夺式的私采乱挖行为,不仅给农用地造成了不可逆的破坏,同时也破坏了植被,破坏了生态,破坏了环境。作案人为了一己私利,擅自改变土地用途,使农用地遭到严重破坏,有的无法复耕,有的虽经经过整改、修复,仍无法作为农用地使用,其影响不仅在当代,还遗祸子孙后代。作案人的非法占用农用地的行为直接破坏了土地资源的合理利用,也严重破坏了农用地的管理制度,其社会危害性较为严重。

4、土地性质主观辩解不明知

非法占用农用地罪,是指违反土地管理法规,非法占用耕地、林地,改变被占用土地用途,数量较大,造成耕地、林地等农用地大量毁坏的行为。该罪在主观方面,要求犯罪嫌疑人认识到土地的性质,而在办案当中,犯罪嫌疑人辩解只知道土地是荒山、荒坡,不明知这是宜林地,从而证明没有主观故意,并以此退避法律的处罚。

5、占地面积鉴定多有异议

我院办理的三起非法占用农用地案,土地遭到破坏的现场最少的一个地方是58亩,最大的一个地方是200多亩,另一处为80多亩。因非法占用农用地的面积直接影响着案件的定罪和量刑,占地面积就成了案件争议的焦点。由于有的地方不在宜林地的规划范围内,有的地方不止一方私采乱挖,还有他人进行过破坏土地的行为。因此,案件当事人对非法占用农用地的面积鉴定意见争议极大,并反复申请重新鉴定。这三起案件后来在法院判决中的认定数量最终分别为37.74亩、49.6亩、16.25亩。

6、处罚普遍偏轻无一实刑

非法占用农用地案,由于有占地面积数量较大的标准要求,虽然报案的多,但能够立案查处的少。值得注意的是,此类案件进入司法程序后,判轻刑的较多。我院所办的三起案件,在分别并处10万元以上的罚金,对三名被告全部作出了有期徒刑缓刑的判决

2024.5.1*5*9*13*19*23